2022年的政府工作报告,对我国今年和未来“十四五”时期的工作,作出了重要部署。坚持发展是第一要务,稳增长是今年政府工作的主基调,也是我国经济社会发展的主旋律。在稳增长战略的指引下,各地政府会积极发挥政府的投融资引导作用,投资咨询应把握今年政府投融资咨询业务机遇,助力各地政府实现区域经济高质量发展。
首先,财政支出强度增加,保障稳增长。今年的财政支出方面的增加超出预期,全国一般公共预算财政支出的安排规模为26.7万亿,比去年增加2万亿以上,同比增长8.4%;今年中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿,同比增长18%,为2012年以来的最高增幅。加之3.65万亿的专项债及去年结余,今年的可用财力明显增加,将有力保障经济稳增长。
其次,积极扩大有效投资,促进稳增长。为实现今年5.5%的增长目标,稳投资的作用非常关键。在扩大投资举措方面,要完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。围绕国家重大战略部署和十四五规划,适度超前开展基础设施投资。在重点投资方向方面,要开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施,加快城市燃气管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。
最后,发挥有为政府作用,支持稳增长。新时代的中国特色社会主义,在政府与市场之间,坚持有为政府在经济社会发展中的作用,将至关重要。有为政府主要体现在两个方面,在承担角色方面,政府不缺位,也不越位。政府投资发挥引领作用,坚持民间投资在投资中占大头,要用好政府投资资金,带动扩大有效投资,发挥政府投资撬动作用,推动有效市场和有为政府更好结合。在方向指引方面,政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。
综上所述,稳增长是今年国家经济社会发展的重中之重,在政府投融资领域,蕴含着许多机遇和挑战。
从政府投融资领域看,推进以人为核心的新型城镇化,有序推进城市更新,加大社会民生领域补短板力度,建设“两新一重”、燃气管网、综合管廊、生态环保等工程,给政府投融资业务指明了方向。
从政府投融资模式看,优化地方政府专项债券发行使用,充分调动民间投资积极性,重申了专项债和PPP等规范政府投融资模式的重要性。近年来,地方政府专项债发行规模稳步提升,PPP事业经历多年规范发展,依然在稳投资领域发挥着重要作用。
从政府投融资保障看,深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业,有序推进地方政府债务风险防范化解,稳妥处置重大金融风险事件。从国企改革和债务风险化解两个方面,为政府投融资业务保驾护航。
综上所述,有为政府和积极财政的结合,在适度超前的基础设施投资中发挥着重要作用。投资咨询将协助各地政府,积极推动政府投融资模式的应用与创新,为经济稳增长的国家战略提供智力支持。